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洗菜、洗碗筷不用盆接，直接用自来水冲；衣服扔进全自动洗衣机里，漂洗水直接流入下水道……家住乌鲁木齐市西山怡和山庄的周薇表示，他们小两口一个月用水8立方米-10立方米，算下来水费不到30元钱，相比他俩一个月超过6500元的收入，不足千分之五的水费支出，几乎可以忽略不计。 但是在供水的前端，水业集团不堪重负的财务困境，已经危及到企业的可持续发展：银行借款已达19.4亿元，每年仅利息就1.2亿元，而集团一年收缴的水费只有2.5亿元。也就是说，每年的水费一般都用来还银行借款利息，这使得企业的资产负债率已达73.87%。 可以说，调整水价水平与理顺水价结构，发挥价格机制对用水需求的调节作用，提高用水效率和效益，已成为迫在眉睫的举措。  图为乌拉泊水库。据乌鲁木齐水业集团提供的数据，乌鲁木齐市供水漏失率达18%，按一年制水两亿方计算，就有近3600万方自来水白白流走，相当于一国乌拉泊水库的蓄水量。 亚心网记者 张万德 摄 水业集团亏损6.73亿 每月供水1.1万立方米，可实际收回水量只有3000立方米，70%的自来水漏了，你也许不相信，可这样的事就发生在西山建陶小区。“该小区内部供水管线建设年代已久，跑冒滴漏现象严重，导致了目前的状况。”沙区供水公司经理梁海军告诉记者，要解决这种现状，小区居民及物业管理部门必须投资进行内部管网改造。 同样，天山区供水公司韩凤民说，他们辖区有80多个无人管理小区，部分小区因内部供水管网全部为自建管线，且小区因管网建设年限较久，严重锈蚀，跑冒滴漏现象严重，估算平均漏失率达40%左右，在夏季用水高峰期常出现水压不足的情况。 乌鲁木齐水业集团客服中心主任杜鹃说，由于产权单位不愿或无力承担改造费用，或小区无人管理等种种原因，管线改造难度很大，但考虑到民生工程，水业集团还是多渠道筹集资金，对这些管线进行改造，而最后债务都背在了水业集团身上。 在乌鲁木齐水业集团水质监测中心主任董凤玲看来，乌鲁木齐市的供水安全正遭遇前所未有的压力，居民的节水意识却不甚理想，其中很大因素还是水价过低，使得很多人不在乎这些“不起眼”的浪费。 董凤玲说，目前乌鲁木齐市120个水质监测点基本覆盖城市全部供水区域，实现了从源水到水龙头的全过程监控。可以说出厂水质与瓶装纯净水并无明显差异。但是，一瓶500ML普通瓶装水售价为1元，而按照1立方米水2.1元（水价1.16元，代收费0.94元）来计算，同样灌装一瓶水，售价仅为1厘钱。 水业集团财务部部长林云介绍说，2005年，原乌鲁木齐水务集团总资产19亿元，负债6亿元。经过8年的发展，企业总资产达59.5亿元，负债43.9亿元，负债率达73.87%。亏损总额为6.73亿元。目前，企业的银行借款就达19.4亿元，仅银行利息每年就要还1.2亿元。而目前该集团一年所收的水费只有2.5亿元，这意味着偿还每年的银行借款利息将耗去水费收入的一半。 水价综合改革迫在眉睫 解水之困，还要从节水上来做文章。业内人士表示，乌鲁木齐市现行水价整体偏低，不能反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，从而导致现实中水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。因此，有必要适当提高水价，以唤醒所有人的节水意识。 记者查阅国内各城市水价调整资料发现，近8年来，国内30个城市中，有11个城市两次调整水价，有6个城市三次调整水价，4个城市四次调整水价，而乌鲁木齐市成为惟一8年来从未调整过水价的城市。 同时，记者还将广州、西宁、银川等15个城市的水价与乌鲁木齐市水价进行了对比，同时对比疆内的石河子、吐鲁番、哈密等城市发现，乌鲁木齐市水价均处于末位。 有数据表明，水价提高40%，用水量下降20%，提价促节水的有效性十分可观，有利于形成良性循环。 另一方面，水价过低，导致企业供水成本与价格长期倒挂。据了解，乌鲁木齐市供水企业属于市政公共事业，其产品与服务的定价受《价格法》的约束，实行政府定价。随着近年来自来水制水成本不断上升，供水企业陷入长期巨额亏损。 乌鲁木齐水业集团董事会秘书刘炬说，如果能够通过水价杠杆作用来倒逼节约用水，不失为解决当下水资源短缺问题的一个重要选项。但以目前乌鲁木齐市现行的水价，显然无法实现这一目标。 水问题不仅困扰着乌鲁木齐市，目前，水资源问题也已成为制约我区经济社会跨越式发展的突出矛盾和主要瓶颈之一。自治区水利厅提供的数据显示，2010年，我区水资源总量832亿立方米，各类水利工程总供水量535.08亿立方米。人均用水量2453立方米，是全国平均水平的6倍；天山北坡、吐哈盆地、塔额盆地等经济发展较快区域的地下水严重超采。 实际上，早在去年8月24日，自治区水利厅出台的《关于推进自治区水价综合改革的实施意见》就明确，水价是调节水供求关系、优化水资源消费结构、促进节约用水、保护水资源最核心的经济杠杆。 积极推进乌鲁木齐市水价改革已迫在眉睫。 调整城市供水价格已有头绪 “目前，水费在乌鲁木齐市市民人均生活成本占比中不足0.5%。”刘炬说，按照一立方米水2.1元来算，一个三口之家月均用水9立方米，一个月的水费是18.9元，一年是226.8元。去年乌鲁木齐市人均可支配收入为18385元，三口之家为55155元，一年下来，水费支出不到家庭可支配收入的0.42%。 实际上，《关于推进自治区水价综合改革的实施意见》已经在合理调整城市供水价格方面勾勒出了一个轮廓。 该意见明确，城市供水价格是终端水价，要综合考虑水利工程供水价格、水资源费、污水处理费及供水单位正常运行和合理盈利、改善水质和服务、改造管网和计量系统等因素，加快推进居民生活用水阶梯式水价制度。 各地要结合本地经济发展水平、水资源状况、人口结构、居民承受能力等实际情况，加快居民生活用水户表改造进程。同时，对非居民和特种用水实行超定额累进加价制度，拉大高耗水行业与其他行业的水价差价。 此外，针对供水企业的困境，该意见还明确：使用农村饮水安全工程供水的非农村居民用水和城市用水等按照“成本加合理费用、利润和税金”的原则核定，平均净资产利润率最高为8%，由政府投资的，净资产利润率不得高于6%；由企业投资的（包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施），还贷期间净资产利润率不得高于12%；还贷期结束后，应按当地规定的平均净资产利润率核定，具体的利润水平由当地按照不同资金来源确定。 (责任编辑：admin) |
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